Behandelfase Eerste Kamer: behandeling in commissie Eerste Kamer.

nationaal

Op 24 februari 2026 stemde de Eerste Kamer in met het maken van een parlementair behandelvoorbehoud bij de Omnibus digitaal en Omnibus AI. Naar aanleiding hiervan een brief worden gestuurd naar de staatssecretaris van Digitale Economie.

Europees

Op 19 november 2025 publiceerde de Europese Commissie het pakket.

volledige titel

Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordeningen (EU) 2016/679, (EU) 2018/1724, (EU) 2018/1725 en (EU) 2023/2854 en Richtlijnen 2002/58/EC, (EU) 2022/2555 en (EU) 2022/2557 wat betreft de vereenvoudiging van het digitale wetgevingskader en tot intrekking van de Verordeningen (EU) 2018/1807, (EU) 2019/1150, (EU) 2022/868 en Richtlijn (EU) 2019/1024 (digitale omnibus)

document Europese Commissie

COM(2025)837, d.d. 19 november 2025

rechtsgrondslag

artikelen 114 en 16 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU)

commissies Eerste Kamer

beleidsterrein

verwant dossier

Op 24 februari 2026 stemde de Eerste Kamer in met het maken van een parlementair behandelvoorbehoud bij de Omnibus digitaal en Omnibus AI. Naar aanleiding hiervan een brief worden gestuurd naar de staatssecretaris van Digitale Economie.

Op 10 februari 2026 leverden de fracties van GroenLinks-PvdA (Fiers), BBB (Van Gasteren), D66 (Kanis) mede namens de fractie van PvdD, PVV (Van Hattem), Volt (Hartog) en Fractie-Van de Sanden (Van de Sanden) inbreng voor schriftelijk overleg. De commissies besluiten de Kamer een voorstel voor een parlementair behandelvoorbehoud voor te leggen, om tot informatie-afspraken te komen (36.890, D). De commissies vragen de beoogd rapporteurs Van de Sanden, Fiers en Panman een 'gemotiveerd voorstel' schrijven, zoals bedoeld in artikel 40, lid 2 van het Reglement van Orde. De leden van de commissies kunnen - via de commissiestaf - hun informatiebehoefte delen met deze leden.

Op 27 januari 2026 vond er een technische briefing plaats over de voorstellen.

Op 20 januari 2026 besloten de commissies in te stemmen met de voorgestelde vervolgstappen van de werkgroep voor de behandeling van de Europese voorstellen en mededeling. Er zal een technische briefing worden georganiseerd op 27 januari 2026. De inbrengdatum voor schriftelijk overleg wordt vastgesteld op 10 februari 2026. Parallel hieraan zal tevens besluitvorming worden voorbereid over het eventueel inzetten van aanvullend instrumentarium en ter bespreking worden geagendeerd op 10 februari 2026. De commissie besluiten tevens de werkgroep te ontheffen van hun taak.

Op 16 december 2025 besloten de commissies een werkgroep in te stellen. De werkgroep, bestaande uit de leden Kluit (GroenLinks-PvdA), Fiers (GroenLinks-PvdA), Van Langen-Visbeek (BBB), Van der Linden (VVD) en Van de Sanden (fractie-Van de Sanden), zal op 13 januari 2026 bijeenkomen om de informatiebehoefte bij deze Europese voorstellen te inventariseren. Deze informatiebehoefte zal worden afgezet tegen het mandaat van de rapporteurs in de Tweede Kamer, teneinde vast te stellen in hoeverre sprake is van overlap en om vervolgens in een gecombineerde commissievergadering te bezien of de benoeming van rapporteurs dan wel andere behandelopties aangewezen zijn. Indien de commissies besluiten tot benoeming van rapporteurs zal worden onderzocht in hoeverre samenwerking met de Tweede Kamer mogelijk is. De commissies verzoeken de griffie daarnaast na te gaan welke wetgevingsprocedure (al dan niet versneld) gevolgd zal worden en met het oog daarop een inbrengdatum te bepalen voor schriftelijk overleg met de regering.

Op 9 december 2025 besloot de commissie om het digitaal pakket op 16 december 2025 opnieuw te agenderen in een gecombineerde vergadering van de commissies DIGI en EZ/KGG alvorens te besluiten over het gebruik van nadere instrumentaria.

De digitale omnibus (COM(2025)837) en de omnibus AI (COM(2025)836)

Op 12 december 2025 ontving de Kamer het BNC-fiche over zowel de digitale omnibus als de omnibus AI. Het kabinet verwelkomt hierin de inzet van de Europese Commissie om digitale wetgeving te vereenvoudigen en de regeldruk te verlagen, wat aansluit bij de doelstellingen van het kabinet. Veel voorstellen worden gesteund, maar het kabinet heeft grote zorgen over fundamentele wijzigingen in de AVG. Deze wijzigingen, zoals de aanpassing van de definitie van persoonsgegevens en het verruimen van de grondslag 'gerechtvaardigd belang' voor AI training kunnen volgens het kabinet het beschermingsniveau van grondrechten wezenlijk verminderen zonder effectief bij te dragen aan lastenverlichting. Het ontbreken van een impact assessment maakt een beoordeling van de gevolgen voor fundamentele rechten en nationale bevoegdheden voor de regering lastig.

Daarnaast zet het kabinet kritische kanttekeningen bij de oprichting van een centraal Europees meldpunt voor cybersecurity incidenten. Gevreesd wordt voor aantasting van de nationale veiligheid en een verschuiving van nationale competenties naar Europees niveau. Het kabinet geeft de voorkeur aan het versterken van bestaande nationale meldstructuren boven een kwetsbaar centraal platform. Voor de Omnibus AI steunt de regering vereenvoudigingen voor het mkb, maar is het kritisch over het koppelen van de inwerkingtreding aan onzekere Commissiebesluiten men pleit liever voor vaste data en een kortere uitstel.

De Commissiemededeling: Data Union Strategy - Unlocking Data for AI (COM(2025)835)

Op 19 december 2025 stuurde het kabinet het BNC-fiche over de Data Unie Strategie aan de Kamer. Het kabinet verwelkomt de mededeling, omdat het hergebruik en delen van kwalitatieve data grote economische kansen zou bieden en bij zou dragen aan oplossingen voor maatschappelijke uitdagingen, zoals in de zorg en de energiesector. Wel vraagt het kabinet om extra waarborgen voor privacy en grondrechten. Ook zijn er kritische vragen over de mogelijke overlap tussen nieuwe 'Data Labs' en bestaande initiatieven, het ontbreken van een langetermijnvisie voor data spaces, en de noodzaak om digitale infrastructuur te verduurzamen.

Ten aanzien van specifieke sectoren is het kabinet terughoudend over het inrichten van een data space voor de rechtspraak en heeft het zorgen over de beveiligingsrisico's bij een Europese defensieomgeving. Daarnaast waarschuwt het kabinet voor extra regeldruk door nieuwe certificeringsschema's voor synthetische data en benadrukt het dat marktverstoring moet worden voorkomen. Hoewel de grondhouding positief is wat betreft bevoegdheid, subsidiariteit en proportionaliteit verzoekt het kabinet de Europese Commissie om een impact assessment uit te voeren om de financiële gevolgen en effecten op de regeldruk volledig te kunnen overzien.

De samenvattingen zijn in bewerking.

De Commissiemededeling: Data Union Strategy - Unlocking Data for AI (COM(2025)835)

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

De digitale omnibus (COM(2025)837)

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

De omnibus AI (COM(2025)836)

In de databank EUR-Lex wordt de laatste stand van zaken in de Europese behandeling van het voorstel weergegeven.

De Commissiemededeling: Data Union Strategy - Unlocking Data for AI (COM(2025)835)

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.

De digitale omnibus (COM(2025)837)

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.

De omnibus AI (COM(2025)836)

In de databank OEIL van het Europees Parlement wordt de laatste stand van zaken in de behandeling van het voorstel weergegeven.

De Commissiemededeling: Data Union Strategy - Unlocking Data for AI (COM(2025)835)

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.

De digitale omnibus (COM(2025)837)

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.

De omnibus AI (COM(2025)836)

In de databank IPEX wordt de behandeling van het voorstel in de diverse (kandidaat) lidstaatparlementen weergegeven.