Dinsdag 13 januari 2026, commissie Immigratie & Asiel / JBZ-Raad (I&A/JBZ)

Beslispunt

• - 

  Wanneer wenst de commissie de technische briefing te houden?
• - 

  Wenst de commissie direct na de technische briefing een inbrengdatum voor de tweede verslagen te bepalen of in een vergadering op een andere datum?

Toelichting

De commissie besloot in haar vergadering van 2 december jl. de technische briefing van het ministerie van A&M over de beide asielwetsvoorstellen (Asielnoodmaatregelenwet en Wet invoering tweestatusstelsel) en de Novelle aanpassing strafbaarstelling illegaal verblijf in te plannen nadat voormelde novelle door de Tweede Kamer was aanvaard. Dat is inmiddels het geval (zie het volgende agendapunt).

De commissie wenste een briefing van ca. 2 uur, inclusief een inleiding door het ministerie van ca. een half uur. De commissie wenste in ieder geval de volgende specifieke onderwerpen bij de briefing te betrekken:

• - 

  de samenhang van de wetsvoorstellen met het voorstel voor de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026 (Van Toorenburg (CDA));
• - 

  de impact van en samenhang met het Europees Asiel- en migratiepact (Kaljouw (VVD));
• - 

  de thema's rechtmatigheid en uitvoerbaarheid (Thijssen (GroenLinks-PvdA));
• - 

  de impact van de Novelle aanpassing strafbaarstelling illegaal verblijf (36.855) en het Europees Asiel- en migratiepact op de wetsvoorstellen (Schalk (SGP));
• - 

  de wijze waarop de ons omringende landen omgaan met tweestatusstelsels (JA21 (Van Bijsterveld));
• - 

  de gevolgen bij de uitvoering van de wetsvoorstellen voor de rechtspraak (Van de Sanden (fractie-Van de Sanden)).

Het lid Nicolaï (PvdD) heeft gevraagd of het mogelijk is om vooraf dan wel achteraf de gepresenteerde informatie op schrift te ontvangen, met name inzake de samenhang van de wetsvoorstellen met het Europees Asiel- en migratiepact. De griffie heeft dit verzoek bij het ministerie neergelegd.

De commissie besloot eerder de inbreng voor het tweede verslag bij de Asielnoodmaatregelenwet en Wet invoering tweestatusstelsel te leveren op een datum die vastgesteld zou worden ná de technische briefing. Dat kan in een vergadering direct na de briefing of in een vergadering op een andere dag.

Beslispunt

Wenst de commissie:

• - 

  een verslag uit te brengen op een nader te bepalen datum;
• - 

  te volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of na stemming);
• - 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling, wel een mondelinge behandeling plenair)?

NB. Indien de commissie een verslag wenst uit te brengen, dan ligt het voor de hand de inbrengdatum te bepalen ná de technische briefing. Ook met betrekking tot de voorstellen voor de Asielnoodmaatregelenwet en de Wet invoering tweestatusstelsel heeft de commissie immers besloten dat de inbrengdatum zal worden vastgesteld nadat de technische briefing heeft plaatsgevonden.

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Cf. de notitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met links naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen.

Beslispunt

Wenst de commissie als commissieactiviteit het werkbezoek af te leggen of laat zij het aan leden over op individuele basis hieraan al dan niet deel te nemen?

Toelichting

De commissie heeft in haar vergadering van 16 december 2025 op verzoek van het lid Karimi (GroenLinks-PvdA) besloten om de uitnodiging van het bondgenootschap ’Stop de Asielwetten’ voor een werkbezoek in de vergadering van vandaag nader te bespreken. Het betreft een werkbezoek op maandag 26 januari 2026, 13.00-15.00 uur in het Wereldhuis te Den Haag (inclusief lunch). De volledige uitnodiging, inclusief contactgegevens, is bijgevoegd als besloten document.

Uiteraard kunnen leden zich op individuele basis bij de organisatie van het werkbezoek aanmelden; thans ligt echter de vraag voor of het bezoek een commissieactiviteit kan worden, dat wil zeggen een activiteit die voor de gehele commissie van belang kan worden geacht. Bij een commissieactiviteit dient een enigszins representatieve (i.e. niet eenzijdig samengestelde) delegatie te worden afgevaardigd, die in principe wordt geleid door de commissievoorzitter of commissieondervoorzitter. De delegatie zal vergezeld worden door de griffie en er zal in beginsel een verslag van het werkbezoek op de website verschijnen. Bij deelname op individuele basis is van dit alles geen sprake.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 18 december 2025 met de minister van A&M in overleg te treden?

Toelichting

Op 18 december 2025 is het voorstel voor de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026 bij de Tweede Kamer ingediend. Bij de thans geagendeerde brief zijn twee transponeringstabellen gevoegd waarmee de verhouding van genoemd wetsvoorstel tot de voorstellen voor de Wet invoering tweestatusstelsel en de Asielnoodmaatregelenwet inzichtelijk wordt gemaakt.

De minister verzoekt de Kamer - in het geval de Tweede Kamer het wetsvoorstel aanvaardt - gelet op de naderende deadline van 12 juni 2026 waarop het Asiel- en migratiepact in de lidstaten van de Europese Unie toepasselijk wordt, het onderhavige wetsvoorstel met voorrang ter hand te nemen.

Beslispunt

Wenst uw commissie (clusters van) voorstellen voor te dragen voor het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer 2026?

Toelichting

Aanleiding

Op 21 oktober 2025 is het nieuwe Werkprogramma (WP2026) van de Europese Commissie gepubliceerd: Het onafhankelijkheidsmoment voor Europa. Dit programma bevat de plannen van de Commissie voor nieuwe wetgeving en beleid in 2026. Op basis van het werkprogramma van de Commissie stelt de Eerste Kamer elk jaar haar eigen Europees werkprogramma op (art. 109-110 Reglement van Orde).

De Europese Commissie publiceert wekelijks nieuwe beleidsinitiatieven en wetsvoorstellen. De nieuw gepubliceerde voorstellen worden opgenomen in een overzicht onder het agendapunt 'mededelingen en informatie' van elke commissievergadering en worden wekelijks per e-mail verspreid. De leden kunnen de nieuw gepubliceerde voorstellen in de betrokken commissie voor behandeling aan de orde stellen.

Het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer is een lijst met Europese voorstellen die de Kamer het komende jaar met prioriteit wil behandelen. De voorstellen op deze lijst worden daarom bij publicatie automatisch in de commissies geagendeerd. Het werkprogramma stelt ook de regering, de Europese Commissie en andere parlementen in staat om kennis te nemen van de prioriteiten van de Eerste Kamer.

Zie voor meer achtergrond en werkprogramma's van voorgaande jaren: Europese werkwijze van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.

Meerderheidsbesluitvorming in Kamercommissies

Fracties hadden tot 17 december 2025 de gelegenheid om (clusters van) voorstellen uit het WP2026 voor te dragen voor selectie door de Kamercommissies. De door de fracties aangeleverde prioritaire dossiers, voorzien van motivering, zijn opgenomen in 2 annexen met de voor 2026 te verwachten Europese voorstellen op het terrein van uw commissie.

Annex I bevat die voorstellen uit het WP2026 die nieuw zijn. Annex II bevat evaluaties en geschiktheidscontroles die bestaande wetgeving eenvoudiger of duidelijker moeten maken. Met betrekking tot Annex II zijn er geen voorstellen op het terrein van de commissie I&A/JBZ.

Het is aan de commissie om ter vergadering bij meerderheid te besluiten of en, zo ja, welke voorstellen zij uit Annex I als prioritair wenst voor te dragen.

De prioriteiten van alle Kamercommissies samen worden via de vaste commissie voor Europese Zaken doorgeleid naar de plenaire vergadering, waar de verzamelde prioriteiten als het Europees werkprogramma van de Eerste Kamer worden vastgesteld.

De kabinetsappreciatie van het WP2026 is aan dit agendapunt toegevoegd. Op basis daarvan krijgt u inzicht in de positie van de regering ten aanzien van de verschillende voorstellen.

De Tweede Kamer voert momenteel gelijktijdig de procedure voor de selectie van haar Europese prioriteiten uit.

Petitieaanbieding Vluchtelingenwerk Nederland 20 januari 2026, 12:00 uur

Op dinsdag 20 januari a.s. biedt Vluchtelingenwerk Nederland om 12:00 uur een petitie aan in het kader van de bij de Kamer aanhangige voorstellen voor de Asielnoodmaatregelenwet (36704) en Wet invoering tweestatusstelsel (36703), alsmede de Novelle aanpassing strafbaarstelling illegaal verblijf (36855). Uw aanwezigheid hierbij wordt op prijs gesteld.