Dinsdag 13 januari 2026, commissie Infrastructuur en Waterstaat / Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (I&W/VRO)

Beslispunten

Welke procedure wenst de commissie te volgen:

• - 

  een datum te bepalen voor het leveren van inbreng voor een verslag;
• - 

  te volstaan met een blanco verslag (geen vragen of opmerkingen, afdoen als hamerstuk of na stemming);
• - 

  te volstaan met een verslag onder voorbehoud van plenaire behandeling (geen schriftelijke behandeling, wel een mondelinge behandeling plenair)?

internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Conform de Kamernotitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen:

• - 

  geen internetconsultatie
• - 

  geen uitvoeringstoetsen

Daarbij zij aangetekend dat consultaties en toetsen bij suppletoire begrotingen ook ongebruikelijk zijn.

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het verslag te leveren?

Toelichting

Het wetsvoorstel was aanvankelijk opgenomen op de termijnbrief. Het lid Kluit (GroenLinks-PvdA) heeft aangegeven prijs te stellen op het leveren van inbreng voor een verslag. Inbreng kan worden geleverd in de vergadering van vandaag.

Internetconsultatie en uitvoeringstoetsen

Conform de Kamernotitie Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen burgers treft u hieronder een overzicht met link naar de internetconsultatie en uitvoeringstoetsen:

• - 

  geen uitvoeringstoetsen, alleen een advies en een reactie op de consultatie

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor nader schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

De Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur (Rli) heeft 26 juni 2024 het advies 'Met recht balanceren: juridisering in de leefomgeving' aangeboden aan de toenmalige minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, de minister voor Rechtsbescherming en de Voorzitters van de Eerste en Tweede Kamer. De commissie besloot op 15 oktober 2024 om de regering om een kabinetsreactie te verzoeken op het advies. Daarnaast besloot de commissie om de Rli uit te nodigen voor het geven van een toelichting op het advies. Deze bijeenkomst heeft op 28 januari 2025 plaatsgevonden.

Bij brief van 21 februari 2025 heeft de minister van VRO de Kamer de kabinetsreactie op bedoeld advies doen toekomen. Bij brief van 22 april 2025 heeft de commissie hierover vervolgens vragen gesteld aan de minister. Deze vragen zijn bij brief van 7 november jl. beantwoord. De commissie besloot in haar vergadering van 25 november 2025 om heden gelegenheid te willen bieden voor het leveren van inbreng voor nader schriftelijk overleg.

Beslispunt

• - 

  Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 12 december 2025 met de minister in nader schriftelijk overleg te treden?
• - 

  Kan de commissie ermee instemmen toezegging T03916 als voldaan aan te merken?

Toelichting

Bij brief brief van 30 juni 2025 (36496, V) heeft de minister van VRO de Kamer een afschrift gestuurd van haar eerdere brief van 10 april 2025 aan de Tweede Kamer, waarin zij een eerste weging geeft van de ontwikkelingen op de huurmarkt sinds de inwerkingtreding van de Wet betaalbare huur op 1 juli 2024. De commissie besloot op basis van deze brief toezegging T03917 als voldaan aan te merken en de gewijzigde motie-Kemperman c.s. over de ontwikkeling van het aanbod aan huurwoningen als uitgevoerd. Tevens besloot de commissie na het zomerreces gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg met de minister.

De uitgaande commissiebrief van 18 september 2025 is op 12 december jl. door de minister beantwoord. In haar brief schrijft zij tevens:

"Tevens doe ik uw Kamer een afschrift toekomen van de brief die ik op 20 november 2025 verzond aan de Tweede Kamer, over mijn weging van de ontwikkelingen binnen de huursector, onder andere naar aanleiding van de Wet betaalbare huur (Wbh). Daarmee kom ik tegemoet aan de toezegging van mijn ambtsvoorganger om frequent te monitoren hoe de Wbh in de praktijk uitpakt. In de brief zijn ook de resultaten van de Invoeringstoets Wbh opgenomen. Hiermee voldoe ik aan de toezegging aan het lid Rietkerk (CDA) om een jaar na inwerkingtreding van de Wbh een invoeringstoets uit te voeren."

De toezegging aan het lid Rietkerk is toezegging T03916. Deze luidt:

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zegt de Kamer, naar aanleiding van een vraag van het lid Rietkerk (CDA) toe over een jaar een invoeringstoets uit te voeren naar de invoering van de Wet betaalbare huur (36496).

De minister heeft met haar brief de invoeringstoets aan de Kamer gestuurd. Hiermee geeft de minister invulling aan de toezegging. Het ambtelijk voorstel is om de toezegging met het ontvangen van de invoeringstoets als voldaan aan te merken. In de brief verwijst de minister daarnaast naar toezegging T03917 om te monitoren hoe de Wet betaalbare huur in de praktijk uitpakt. Deze toezegging is reeds door de commissie als voldaan aangemerkt, zoals hierboven al werd opgemerkt.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 19 december 2025 met de minister van VRO in overleg te treden?

Toelichting

In de thans geagendeerde brief informeert de minister de Kamer over 'de verschillende wetgevingssporen' van de Wet versterking regie volkshuisvesting. De commissie heeft dit wetsvoorstel in behandeling en één schriftelijke ronde gehouden. De behandeling is vervolgens aangehouden tot de aangekondigde novelle de Eerste Kamer heeft bereikt.

De minister gaat achtereenvolgens in op:

• 1. 

  Het wetsvoorstel versterking regie volkshuisvesting zelf;
• 2. 

  De aangekondigde novelle en de reparatie van niet-rechtmatige of niet-uitvoerbare amendementen. De ministerraad heeft op 19 december jl. ingestemd met indiening van de novelle bij de Tweede Kamer;
• 3. 

  Het Besluit versterking regie volkshuisvesting. Dit is de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) gebaseerd op de Wet versterking regie volkshuisvesting. Het ontwerp-Besluit is op 19 december jl. bij de beide Kamers voorgehangen. Het is bij dit agendapunt gevoegd en ook opgenomen in het Overzicht van aanhangige gedelegeerde regelgeving bij Mededelingen en informatie;
• 4. 

  De Regeling versterking regie volkshuisvesting, een ministeriële regeling. Hiervoor geldt geen voorhangprocedure.

Aan het slot van de brief geeft de minister aan dat zij, mede gelet op het Nederlandse Herstel- en Veerkrachtplan (HVP) en een mogelijke korting door de Europese Commissie, streeft naar inwerkingtreding van de wet en de lagere regelgeving per 1 juli 2026.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 22 december 2025 met de minister in nader schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

Ter uitvoering van toezegging T04010 heeft de minister van VRO de Kamer de meest recente rapportage ouderenhuisvesting doen toekomen, zoals die eerder dit jaar naar de Tweede Kamer was gestuurd. Voortaan zal de minister de voortgangsrapportages over ouderenhuisvesting ook direct naar de Kamer sturen. In haar vergadering van 11 november 2025 besloot de commissie toezegging T04010 als legisprudentie aan te merken. Tevens is besloten om op 25 november 2025 gelegenheid te geven voor het leveren van inbreng voor schriftelijk overleg. De uitgaande commissiebrief van 2 december 2025, met vragen van de fracties van BBB en 50PLUS gezamenlijk, is op 22 december 2025 door de minister beantwoord.

Beslispunt

Wenst uw commissie (clusters van) voorstellen voor te dragen voor het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer 2026?

Aanleiding

Op 21 oktober 2025 is het nieuwe Werkprogramma (WP2026) van de Europese Commissie gepubliceerd: Het onafhankelijkheidsmoment voor Europa. Dit programma bevat de plannen van de Commissie voor nieuwe wetgeving en beleid in 2026. Op basis van het werkprogramma van de Commissie stelt de Eerste Kamer elk jaar haar eigen Europees werkprogramma op (art. 109-110 Reglement van Orde).

De Europese Commissie publiceert wekelijks nieuwe beleidsinitiatieven en wetsvoorstellen. De nieuw gepubliceerde voorstellen worden opgenomen in een overzicht onder het agendapunt 'mededelingen en informatie' van elke commissievergadering en worden wekelijks per e-mail verspreid. De leden kunnen de nieuw gepubliceerde voorstellen in de betrokken commissie voor behandeling aan de orde stellen.

Het Europees Werkprogramma van de Eerste Kamer is een lijst met Europese voorstellen die de Kamer het komende jaar met prioriteit wil behandelen. De voorstellen op deze lijst worden daarom bij publicatie automatisch in de commissies geagendeerd. Het werkprogramma stelt ook de regering, de Europese Commissie en andere parlementen in staat om kennis te nemen van de prioriteiten van de Eerste Kamer.

Zie voor meer achtergrond en werkprogramma's van voorgaande jaren: Europese werkwijze van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.

Meerderheidsbesluitvorming in Kamercommissies

Fracties hadden tot 17 december 2025 de gelegenheid om (clusters van) voorstellen uit het WP2026 voor te dragen voor selectie door de Kamercommissies. De door de fracties aangeleverde prioritaire dossiers, voorzien van motivering, zijn opgenomen in 2 annexen met de voor 2026 te verwachten Europese voorstellen op het terrein van uw commissie.

Annex I bevat die voorstellen uit het WP2026 die nieuw zijn. Annex II bevat evaluaties en geschiktheidscontroles die bestaande wetgeving eenvoudiger of duidelijker moeten maken.

Het is aan de commissie om ter vergadering bij meerderheid te besluiten of en, zo ja, welke voorstellen, zij uit Annex I en II als prioritair wenst voor te dragen.

De prioriteiten van alle Kamercommissies samen worden via de vaste commissie voor Europese Zaken doorgeleid naar de plenaire vergadering, waar de selectie als het Europees werkprogramma van de Eerste Kamer wordt vastgesteld.

De kabinetsappreciatie van het WP2026 is aan dit agendapunt toegevoegd. Op basis daarvan krijgt u inzicht in de positie van de regering ten aanzien van de verschillende voorstellen.

De Tweede Kamer voert momenteel gelijktijdig de procedure voor de selectie van haar Europese prioriteiten uit.

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor het tweede verslag te leveren?

Beslispunt

Welke fracties wensen heden inbreng voor nader schriftelijk overleg te leveren?

Toelichting

De commissie heeft driemaal schriftelijk overleg gevoerd over het eerder dit jaar bij de Kamer voorgehangen ontwerpbesluit tot wijziging van het Luchthavenverkeerbesluit (LVB) Schiphol in verband met de invoering van een maximum aantal vliegtuigbewegingen voor het etmaal en wijziging van het maximum aantal vliegtuigbewegingen voor de nacht. Het definitieve besluit is op 6 mei 2025 vastgesteld en op 7 mei 2025 gepubliceerd in het Staatsblad.

Over het definitieve besluit is inmiddels tweemaal schriftelijk overleg gevoerd. De staatssecretaris van LVVN heeft bij brief van 2 december 2025 de commissiebrief van 14 oktober 2025 beantwoord. In de commissievergadering van 9 december jl. is vervolgens besloten om vandaag gelegenheid te bieden voor het leveren van inbreng voor een derde (in totaal zesde) schriftelijke ronde.

NB. de voorhang van het ontwerpbesluit tot een algehele herziening van het Luchthavenverkeerbesluit (LVB) Schiphol wordt medio januari 2026 verwacht.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 15 december 2025 met de minister in nader schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

De commissie is tweemaal met de regering in schriftelijk overleg getreden over een reeks "waterbrieven" en de opbrengsten van vier deskundigenbijeenkomsten over het thema water die in 2024 hebben plaatsgevonden. Thans is de laatste antwoordbrief van de regering ter bespreking geagendeerd.

In eerdere vergaderingen heeft de commissie de mogelijkheid besproken om aan de plenaire vergadering een voorstel te doen om een themadebat over het onderwerp water te houden. In 2017 heeft de Tijdelijke commissie werkwijze Eerste Kamer hierover het volgende geschreven:

Commissies die een themadebat willen houden, kunnen daarvoor een gemotiveerd voorstel tot de Kamervoorzitter richten. De commissie beveelt aan in een dergelijk voorstel zo mogelijk aandacht te schenken aan de volgende overwegingen:

• • 

  voor een themadebat bestaat een duidelijke, welomschreven aanleiding;
• • 

  voor een themadebat wordt een goed afgebakend thema gekozen;
• • 

  bij voorkeur wordt gekozen voor een thema dat het niveau van een enkele commissie of een enkel beleidsterrein overstijgt en waarin wordt getracht dwarsverbanden te leggen;
• • 

  reeds bij de voorbereiding van een themadebat wordt gezocht naar gemeenschappelijke uitgangspunten en doelstellingen: wat willen we als commissie(s) of als Eerste Kamer met dit debat bereiken? Daarop wordt vervolgens tijdens het debat gefocust;
• • 

  een themadebat is bij voorkeur op enigerlei wijze gerelateerd aan het onderwerp wetgevingskwaliteit, waarbij het begrip «wetgeving» ruim kan worden genomen: het kan ook gaan om internationale verdragen, EU-recht of elementen van de democratische rechtsstaat.

Fracties die een themadebat wenselijk achten kunnen aan de hand van deze aandachtspunten t.z.t. een voorstel opstellen en aan de commissie voorleggen. Tijdens de vergadering van 28 oktober 2025 bleek overigens dat verschillende fracties pas een voorstel willen doen, dan wel over een voorstel willen spreken als een nieuw kabinet is aangetreden.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 17 december 2025 met de minister en staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat in nader schriftelijk overleg te treden?

Toelichting

Op 16 december 2024 heeft de Kamer van de minister van I&W het verslag ontvangen van de Transportraad van 5 december 2024. Het verslag was bij de mededelingen en informatie van de commissievergadering I&W/VRO van 14 januari 2025 gevoegd. De commissie besloot op verzoek van het lid Van Langen-Visbeek (BBB) het stuk voor inbreng voor schriftelijk overleg te agenderen. Inmiddels heeft de commissie viermaal schriftelijk overleg gevoerd met de bewindslieden van I&W. Thans is de antwoordbrief van 17 december 2025 ter bespreking geagendeerd.

Beslispunt

Wenst de commissie naar aanleiding van de brief van 19 december 2025 met de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat in overleg te treden?

Toelichting

In eerder schriftelijk overleg met de regering heeft de BBB-fractie verzocht om toezending van de Verkenning publieke mobiliteit. De regering heeft toen toegezegd de Kamer een afschrift te sturen van de voorgenomen brief aan de Tweede Kamer. De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat heeft deze toezegging bij brief van 19 december jl. gestand gedaan.

Beslispunt

Geeft de geagendeerde stand van de uitvoering aanleiding tot overleg met de minister van I&W?

Toelichting

Bij de vergadering van 5 november 2024 was de notitie 'Uitvoerbaarheid, handhaafbaarheid en doenvermogen' ter kennisneming bijgevoegd. Deze notitie is opgesteld door een werkgroep van de Kamer. De notitie bevat vijf voorstellen voor acties in de Kamercommissies. Voorstel 4 luidt:

De jaarlijkse standen van de uitvoering van de uitvoeringsorganisaties (die ten grondslag liggen aan het generieke rapport Staat van de Uitvoering) ter bespreking agenderen in de verantwoordelijke commissie(s).

Op 6 januari 2026 is de Kamer de Stand van de Uitvoering I&W 2025 aangeboden. Deze stand van de uitvoering is thans geagendeerd.

Staat van de Volkshuisvesting 2025

In het brievenoverzicht is opgenomen een brief van de minister van VRO ter aanbieding van de Staat van de Volkshuisvesting 2025. In het verleden werden in de Staat ook toezeggingen aan en moties van de Eerste Kamer geadresseerd. Deze zijn inmiddels als voldaan, dan wel uitgevoerd aangemerkt, zodat de brief nu niet meer automatisch wordt geagendeerd.

Luchtkwaliteit

In december 2023 heeft de toenmalige staatssecretaris van I&W de Kamer de veertiende en tevens laatste Monitoringsrapportage Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) aangeboden. Sinds 1 januari 2024 geldt artikel 10.29 van het Omgevingsbesluit, dat bepaalt dat de minister van Infrastructuur en Waterstaat jaarlijks uiterlijk op 31 december een verslag van de resultaten van de monitoring van de omgevingswaarden voor de kwaliteit van de buitenlucht elektronisch beschikbaar stelt. De Monitoring luchtkwaliteit 2025 van het RIVM is ter informatie bijgevoegd. Zie over de monitoring van de luchtkwaliteit ook de website Home | CIMLK.

Europees plan voor betaalbaar wonen

Op 16 december 2025 heeft de Europese Commissie een mededeling gepubliceerd over betaalbare huisvesting. De mededeling is getiteld Europees plan voor betaalbaar wonen . U vindt het stuk in het overzicht nieuw gepubliceerde Europese voorstellen. In april 2025 hebben twee leden van de commissie deelgenomen aan een ICM in het Europees Parlement over “Affordable Housing for all”.

Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek

Op de lijst ingekomen brieven zijn opgenomen twee brieven van de minister van VRO betreffende toepassing van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp). Het gaat om toepassing van de wet in de gemeenten Dordrecht en Den Bosch. De toezending vloeit voort uit Toezegging Beslissingen inzake verlenging melden aan de Kamer (33.797) (T01895) uit 2014. De commissie BIZA, die voorheen over deze toezegging ging, heeft eind 2023 besloten Wbmgp-brieven niet meer apart te agenderen.

Termijnbrief

Let op! Op de termijnbrief zijn 3 wetsvoorstellen opgenomen die relevant zijn voor de commissie I&W/VRO.

Het betreft de wetsvoorstellen

Ter herinnering: overzicht openstaande correspondentie